Cuando la voluntad no alcanza: mapeando el espacio de política industrial verde entre países

PRESENCIAL:  FCE-UBA Av. Córdoba 2122, CABA, Argentina.

La transición verde ha reactivado los debates sobre política industrial a nivel global, pero los países enfrentan este desafío desde puntos de partida profundamente desiguales. Las restricciones macroeconómicas, las dependencias productivas estructurales y las debilidades institucionales limitan con frecuencia el margen de maniobra de los Estados para diseñar, financiar y sostener estrategias industriales verdes, de manera especialmente pronunciada —aunque no exclusiva— en el Sur Global.
Este trabajo desarrolla un marco teórico y metodológico para conceptualizar y medir el Espacio de Política Industrial Verde (EPIV). Definimos el EPIV como un constructo multidimensional que integra condiciones macroeconómicas, comerciales-legales, institucionales, sociopolíticas y estructurales-productivas que condicionan la viabilidad y durabilidad de las estrategias industriales verdes. Operacionalizamos este marco a través de un índice compuesto basado en 25 indicadores para 171 países durante el período 2000–2024.
Los resultados revelan una fuerte correlación entre el nivel de desarrollo y el EPIV, aunque con heterogeneidad significativa entre dimensiones. La dimensión comercial-legal muestra una correlación negativa con el ingreso per cápita, mientras que la sociopolítica exhibe una relación prácticamente nula. Se constata además una marcada persistencia temporal: los países con mayor espacio de política en 2000 tienden a mantener esa ventaja en 2024, lo que sugiere que el espacio no se construye de manera voluntarista en el corto plazo. Entre los casos más destacados, China registró la mayor mejora en el período, mientras que Venezuela, Argentina y Sudáfrica se encuentran entre los países con mayores caídas. América Latina y el Caribe presenta, en conjunto, un desempeño inferior al esperable dado su nivel de ingreso en prácticamente todas las dimensiones del índice.
El trabajo contribuye al debate sobre desarrollo sostenible y política industrial desde una perspectiva diagnóstica, proveyendo una herramienta analítica para evaluar dónde y en qué medida las transiciones verdes son efectivamente factibles.

Autores: Daniel Schteingart y Elisabeth Möhle